俄羅斯統(tǒng)俄黨主席梅德韋杰夫訪華,回國兩天后俄方就有大動作,俄總理米舒斯京在12月23日表示,明年俄羅斯政府要撥款300多億盧布,用來發(fā)展遠東和北極,這些地區(qū)正在成立經(jīng)濟增長中心。
在被忽視多年之后,遠東又一次在今年成為重點。12月初的中俄總理定期會晤之后,俄方表示,打算將整個遠東地區(qū)劃為經(jīng)濟特區(qū),以便吸引中國的投資。中方其實也一直希望在遠東地區(qū)深化合作,只是中俄期待中的方向并不相同。
遠東對俄羅斯來說意味著什么?這片土地的面積有696萬平方公里,相當(dāng)于俄羅斯國土的40%。不過遠東地區(qū)常年嚴(yán)寒,最低溫甚至能到零下60度,這種氣候并不適合居住,所以發(fā)展也比較滯后。
不過遠東地區(qū)的原材料非常豐富,已發(fā)現(xiàn)的礦物快80種,是全東亞最多的地方;這里的木材蓄量占了全俄羅斯的26%,但實際采伐量還不到允許采伐的20%;這里的土地還很肥沃,因為氣候冷,病蟲害也非常少,黑龍江方面其實早就準(zhǔn)備好了在遠東實現(xiàn)寒地育種。
除了這些資源,遠東也是一座能源寶庫。這里的油氣儲量占了全俄的30%,其中天然氣儲量約1200萬億立方米,石油儲量約96億噸(央視財經(jīng)數(shù)據(jù))。未來全球資源短缺的情況下,遠東就是亞洲最有優(yōu)勢的地區(qū)。如果俄方愿意將遠東對華徹底打開,只要投資得當(dāng),確實會帶來不菲的收益。
但問題是,遠東地區(qū)人口外流嚴(yán)重,俄方從2017年開始試圖建設(shè)遠東,但由于政策不連續(xù)不穩(wěn)定,而且寡頭林立,貪腐嚴(yán)重,多種嘗試都失敗了。在俄烏沖突之前,俄羅斯對中國在遠東的經(jīng)貿(mào)活動,心態(tài)總是很矛盾,這是歷史遺留問題。
俄羅斯在遠東最大的城市——符拉迪沃斯托克,歷史上是中國的海參崴。1860年,清政府把包括海參崴在內(nèi),烏蘇里江以東的土地割讓給了沙俄。到今天,符拉迪沃斯托克港成了俄羅斯在太平洋的出海口,同時承擔(dān)著軍港、漁港、商貿(mào)港的三重重擔(dān)。所以,俄羅斯總是很忌憚中國進入這個地區(qū),哪怕是普通的商業(yè)行為也有頗多顧慮。同樣,一些外媒還會炒作中國對遠東的所謂“威脅”,把遠東的外貿(mào)惡意說成是“用資源換技術(shù)”,這些也影響到了中方在遠東開展經(jīng)貿(mào)投資的腳步。
但俄烏沖突改寫了很多事情,而且俄羅斯拖拖拉拉打了快一年,經(jīng)濟實在是樂觀不起來。俄羅斯方面現(xiàn)在希望,想盡一切辦法加快和中國的貿(mào)易合作。既然遠東還有很大的發(fā)展?jié)摿Γ敲淳蛻?yīng)該適時對中國打開大門,鼓勵支持中方的投資。
遠東的基建落后是個大問題,俄方也非常清楚。所以9月的時候,已經(jīng)開始做準(zhǔn)備了,米舒斯京表示,今年會撥款13億盧布(約1.3億人民幣),發(fā)展遠東的基礎(chǔ)設(shè)施和社會領(lǐng)域,明年還會再撥3億盧布(約3006萬人民幣)。而中國對于誠心的合作伙伴,也必然會拿出誠意,所以和俄羅斯達成了1600億美元(約1.1萬億人民幣)的組合投資,涉及79個重大項目。
遠東地區(qū)只有500萬人,在經(jīng)濟上無法形成足夠大的市場,但資源豐富。此次俄方即使真的能對華開放40%的遠東地區(qū),有一些矛盾也無法避免。因為對中方來說,遠東更大的價值在于資源,但對俄方來說,他們更希望1600億美元的投資用于IT等高附加值產(chǎn)業(yè)。這些都是中俄深化合作的過程中,繞不開的議題。
梅德韋杰夫此次訪華,有人覺得分量還是不夠重,期待總統(tǒng)普京可以親自來中國。但其實,梅德韋杰夫的此次訪華,普京在幕后的分量已經(jīng)很重了,不僅讓梅德韋杰夫帶來了親署信;而且克宮發(fā)言人還表示,只要條件允許,梅德韋杰夫就會向普京報告訪華的成果。
對于普京是否會訪華一事,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也作出了回應(yīng),稱正在籌備中俄領(lǐng)導(dǎo)人的交流溝通工作,但現(xiàn)在討論形式為時尚早。
不過梅德韋杰夫已經(jīng)幫普京打好了前期基礎(chǔ),如果普京能夠直接對華會談,那么中俄可能還會達成更多的頂格合作。